Мы защищаем людей и государство

Вульвач, Николай. “Мы защищаем людей и государство” : [беседа с прокурором г. Могилева Н. Вульвачем] / Николай Вульвач ; беседовала Александра Пронькина // Веснік Магілёва. — 2018. — 28 февраля. — С. 7.

Лучшая организация города Могилева по борьбе с преступностью и охране общественного порядка – именно так оценили работу Могилевской прокуратуры при подведении итогов прошедшего года. О том, каковы критерии оценки, и почему при всей многозадачности работы прокуратуры акцент был сделан именно на этом векторе, наш разговор с прокурором города Могилева, старшим советником юстиции Николаем Борисовичем Вульвачем.

- Согласны ли вы с оценкой вашей работы? Что удалось сделать, насколько это ценно и значимо? Над чем предстоит работать?

- Понятие «лучшая организация» – достаточно условно, потому что многое зависит от объединенных усилий органов исполнительной власти и правоохранительн ых органов. И результаты, которые есть, – это показатель именно объединенных усилий в части укрепления законности. Роль же прокуратуры в этой ситуации, скорее, координирующая.

Если говорить об итоговых результатах 2017 года, наблюдается небольшое увеличение количества зарегистрированных преступлений по сравнению с 2016 годом – в основном за счет выявления преступлений коррупционной направленности. А так по ряду позиций наблюдается сокращение преступности. С 2005 года – вообще устойчивая тенденция укрепления законности, снижения количества зарегистрированных преступлений, меньше выявляется нарушений, меньше людей гибнет от внешних факторов. И если в 2011-12 годах было большое количество утоплений и пожаров, то сегодня в этом плане более-менее порядок. Среди напряженных моментов – ДТП и гибель людей на дорогах.

В числе позиций, которые волнуют и наиболее остры, в первую очередь, бытовая преступность. В истекшем году в несколько раз больше возбуждено уголовных дел по фактам причинения тяжких телесных повреждений. Как правило, преступления совершаются в среде близких людей в процессе алкогольных возлияний. Конфликты, ссоры, избиения, ножевые ранения… Это беда Могилева, которая очень тревожит, и показатель того, что мер, которые принимаются, пока недостаточно. Так что сокращение бытовой преступности – первоочередная задача на 2018 год.

Достаточно острой остается ситуация и с подростковой преступностью. 81 преступление, совершенное несовершеннолетними, – это очень много. А ведь это наше подрастающее поколение, наше будущее. Конечно, большая профилактическая работа, которая проводится, в первую очередь, в учреждениях образования, будет продолжаться. Но наиважнейшую роль все-таки играют родители, и если они пьют, то, естественно, не уделяют должного внимания детям. Это большая проблема, над которой в этом году тоже будем усиленно работать.

Чуть уменьшилось в прошлом году число преступлений по линии наркоторговли и торговли людьми, но это не дает повода для успокоения. Да, удалось снизить количество этих преступлений среди несовершеннолетних. Но ни для кого не секрет, что преступления в сфере наркопотребления и наркооборота совершаются в основном молодыми людьми в возрасте до 30 лет. То есть опять же, это будущее города, области, республики, и это вызывает тревогу. Ситуация очень острая, и ей будет уделяться самое пристальное внимание.

Весьма огорчают несчастные случаи на производстве, количество которых выросло с, 19 до 22. И хотя соблюдению Директивы № 1 Президента Республики Беларусь и охране труда уделяется большое внимание, факт остается фактом: люди на производстве гибнут. Что в принципе недопустимо, потому что они должны возвращаться живыми и здоровыми с работы домой.

Как правило, основная причина несчастных случаев – личная невнимательность, неосторожность и пренебрежение правилами техники безопасности со стороны самих же потерпевших. Но в ряде ситуаций это и вина руководителей, и неправильная организация трудового процесса, и отсутствие средств защиты. В комплексе проблема остается. Травматичности способствуют и так называемые благие намерения, в частности, строительство объектов к праздникам, когда все делается в темпе, с большим напряжением, и игнорируется такой важный элемент, как охрана труда. В этом году также будет много строительства – идет подготовка к пятому форуму регионов Беларуси и России, который пройдет в Могилеве в конце сентября. Но мы уже сейчас работаем над тем, чтобы руководители предприятий, которые в этом задействованы, заботились о безопасности своих работников.

- Вы сказали про рост бытовой преступности. Это значит, что идет маргинализация общества. Как ее остановить и где корни? Может, в экономической ситуации? Каким вам видится решение проблемы?

- Сказать, что только в экономической ситуации, тоже нельзя. Когда малознакомые люди начинают неумеренно распивать спиртное и на почве каких-то незначительных конфликтов проявляют немотивированную агрессию, это, в первую очередь, пренебрежение собственной безопасностью и элементарными правилами поведения. И это происходит практически при каждом факте убийства или нанесения тяжких телесных повреждений…

Ситуацию усугубляет и повальное увлечение псевдокосметическими средствами, которые стали продавать в городских ларьках. В конце года был проведен ряд рейдовых совместных мероприятий с работниками милиции, в результате настойка боярышника и другие средства, которые в ларьках продают как косметические, изымались сотнями литров. Приняты меры по проверке и изъятию этой продукции, которая в большинстве своем завозится из России и не соответствует тому, что там написано, не говоря уже о своем предназначении.

Конечно, подобные проблемы одномоментно не решаются – необходим комплекс мер. И они уже предпринимаются, начиная от запрета на рекламу спиртного и заканчивая уголовной ответственностью за истязания, причинение телесных повреждений. Пока не дошло до более серьезной беды, принимаются профилактические меры. В том числе и на законодательном уровне – те же защитные предписания при семейном насилии… Следующее поколение должно правильнее реагировать на эти проявления безобразия.

Если говорить о подрастающем поколении, сейчас много проблем с призывом в армию. Попыток уклониться – масса. Да, не во всех случаях мы возбуждаем уголовные дела, но когда в действиях людей есть явные признаки уклонения от прохождения воинской службы, возбуждаются уголовные дела и направляются в суд. К сожалению, молодые люди совершенно не думают, что они делают, во-первых, с собой… Ведь государство как-нибудь без них обойдется, а вот они без государства – вряд ли.

- Наверное, это происходит еще и на фоне трагических случаев при прохождении срочной службы? Вот, к примеру, последняя нашумевшая история в Печах…

- Поверьте, это не связано никак. Такая тенденция сложилась гораздо раньше. Другое дело, что подобные вещи используются той же молодежью в качестве оправдания своего поведения. Конечно, это из ряда вон выходящий факт, и все меры, которые должны быть приняты, будут приняты и уже принимаются. Следствие еще не закончено, разбирательство продолжается. Но в республике это единичные случаи, и той дедовщины, которая была когда-то, когда мы были молодыми, давно нет.

- Тем не менее, армия нуждается в реформировании.

- Безусловно, нуждается, и реформирование проводится. Ничто не стоит на месте, все меняется. Опять же, сравнить службу в армии 20 лет назад и сейчас – это небо и земля.

Хотелось бы обратить внимание той же молодежи и на поведение в социальных Сетях.

Сохранение в открытом доступе видеозаписей, роликов порнографического содержания образует состав преступления и ведет к возбуждению уголовных дел. Об этом уже неоднократно говорилось. Тем не менее, размещают у себя на страничке, раз-другой посмотрели и оставили в свободном доступе. А в результате – распространение порнографии в Интернете, влекущее достаточно суровую уголовную ответственность. Но никто об этом не думает…

- Но ведь при просмотре не происходит нарушения ничьих границ, почему человека нужно за это наказывать?

- Опасность в том, что среди пользователей сети очень много молодых людей, и, в первую очередь, это соответствующим образом действует на них. Сегодня Интернетом у нас начинают интересоваться лет с четырех. Поэтому сам, пожалуйста, смотри, сколько хочешь, но будь добр, следи, чтобы это никуда не распространялось. Потому что наступает ответственность за рекламирование и распространение.

- Но при этом все порносайты открыты…

- Это уже немного другое -специфика Сети, финансовые потоки… Конечно, если бы могли достать держателей сайтов, они бы тоже были в тех местах, где им положено находиться по нашему законодательству. Но установить, кто разместил, где и когда, практически не представляется возможным. А где возможно, там распространители привлекаются.

- Вы сказали, что увеличилось число преступлений коррупционной направленности…

- Если говорить конкретно по городу Могилеву, то в истекшем году была пресечена преступная деятельность двух врачей, которые за определенную мзду выдавали налево-направо больничные и справки о прохождении медосмотра. Количество эпизодов преступной деятельности и дало основной рост. А повторность действий усугубляет уголовную ответственность.

- Очередное подтверждение того, что большинство правонарушений и преступлений восходит к экономическим причинам…

- Естественно, бытие определяет сознание. Причины в каждом случае свои, но среди общих – и экономическое положение.

- Какие еще направления в центре внимания прокуратуры?

-И в этом, и в истекшем году большое внимание, уделялось и уделяется выполнению государственных программ, реализации инвестиционных проектов, ликвидации просроченной дебиторской задолженности, особенно внешней. Потому что, стараясь реализовывать продукцию, завоевывать рынки, должностные лица предприятий не всегда должным образом проверяют надежность партнеров, их платежеспособность, не уделяют должного внимания договорной работе – заключению договоров на тех условиях, которые бы защищали экономическое положение непосредственно наших производителей. И, чего греха таить, при отпуске продукции, в основном за рубеж, отмечается много фактов, когда денежные средства не выплачиваются, своевременные расчеты не производятся, тем самым усугубляется экономическое положение наших предприятий.

Прокуратура уделяла и будет продолжать уделять этим проблемам самое пристальное внимание. Проводятся проверки и в ряде случаев возбуждаются уголовные дела, поскольку только в ходе расследования можно более детально, достоверно установить степень виновности, направленность умысла, и в тех случаях, когда установлено, что есть составляющая преступления, виновные привлекаются к уголовной ответственности.

- В этих ситуациях прокуратура выступает в роли карающего органа?

- Да, по некоторым категориям правонарушений мы сами выносим постановления о наложении штрафа, по нашим требованиям привлекаются к дисциплинарной ответственности должностные лица, мы возбуждаем уголовные дела. Но по уголовному делу приговор выносит суд. И виновность того или иного лица устанавливав суд, и меру наказания назначает тоже суд. А гособвинитель в суде, выступая в интересах государства и защищая интересы граждан, предлагает назначить наказание Суд выносит приговор, и мы либо соглашаемся с ним, либо опротестовываем в установленном законом порядке. То есть у прокуратуры все же больше функции координации и надзора за соблюдением законности всеми учреждениями, организациями и гражданами. Хотя и карающая функция тоже присутствует. Но, в первую очередь, мы защищаем интересы людей и государства.

Беседовала Александра ПРОНЬКИНА